《规划师》杂志收录—杭州余杭区多层次规划一张图与数据更新的实践(系统建设思路)

作者:小傅 , 分类:飞时达软件 , 浏览:2597 , 评论:0

        本文以杭州余杭区规划一张图为例,通过规划一张图建设的需求、技术路线,总结出规划一张图系统建设的新思路。

       一、系统建设要求

      余杭区是杭州市经济发展较快的一个区,随着经济快速发展,建设面积逐年递增,规划总量不断增多,原有的规划空间数据管理系统已不能满足目前规划业务的需求,急需利用现代化技术开发相关规划管理信息综合系统,提升余杭区分局的整体工作效率及信息化水平。

       根据余杭区规划局的实际需求和人员操作习惯,规划一张图成果管理及辅助办公系统需要围绕以下需求来建设:①系统需要也必须能为局内规划审批部门和具体业务人员服务,解决实际问题,提供规划条件查询、红线绘制等功能,同时尽量不改变目前的办公习惯;②系统需要为规划编制部门服务,提供当前规划状态、版本信息及规划指标查询统计、分析功能;③系统不仅能管理规划成果的最终状态,还能记录规划成果的形成过程,方便地管理各类相关资料;④系统需要考虑与其他GIS系统相结合,考虑规划成果数据标准确立、数据接口与市局GIS 系统数据标准的衔接问题;⑤系统必须从源头上解决数据的规范性、准确性及时效性问题,尽量减少日常入库的人工和时间,同时也要提供方便的入库配套工具;⑥系统还需要考虑为今后规划项目审批系统提供数据与软件接口。

       二、系统建设应用角色分析

       为了满足系统建设的需求,系统建设前需要根据系统使用的人员进行应用角色和功能分析,以便更有针对性地实现系统建设,使系统应用满足不同人员的使用习惯和功能目标。根据对局内相关科室和领导人员需求的调研,目前局内系统应用角色分为以下几种:

       (1) 规划局领导与政府相关部门,使其基于政务内网或互联网能够查阅一张图,实现规划成果、审批成果查询统计和分析等;基于移动设备能现场调阅一张图。建议以GIS 一张图应用为主,辅以移动一张图应用。

       (2) 规划局业务科室人员,使其能够在审批过程中查阅一张图,实现带图办公;基于一张图环境绘制用地红线,获取规划条件;基于一张图环境进行控规与规划方案技术审查。建议以CAD 一张图应用为主,以GIS 一张图应用为辅。

       (3) 规划信息中心人员,负责规划一张图数据的建库与更新;负责规划一张图软件系统的运行维护。建议以GIS 一张图应用为主,辅以CAD 一张图应用。

       (4) 规划设计院/ 编研中心人员,负责规划一张图源数据的生产与调整;基于规划一张图进行规划统计分析;建议单独使用CAD 一张图应用或增加GIS一张图应用。

       三、系统建设技术路线

       根据以上应用角色和功能需求分析,局内针对一张图系统的应用不仅仅在于GIS 功能应用,更多的是使用CAD一张图,甚至规划院或编研部门可直接使用CAD 软件进行成果修编设计,因此针对局内的一张图系统建设不能仅仅局限于GIS 应用,必须将所有参与规划成果修编、建库与应用的人员都纳入其中,这样才能充分满足不同科室的不同需求,从源头上将规划成果数据管理好,达到满意的应用效果。

       3.1 DWG 信息图生成

      规划一张图系统建设的基础就是标准化的DWG 信息图集。所谓DWG信息图集是参照分幅地形图理念,以及图属合一技术手段,将各类控规成果、修规成果和审批红线成果分割成多个文件,加工整理成标准化DWG 信息图集,进而组合成全市一张图。DWG 信息图具备以下特征:①清晰的图形文件边界—边界内模型空间、边界外布局空间,不遗漏不交叠;②图形与属性一体化—属性嵌入对应图形( 图块、线、面),格式规范透明;③整齐规范的制图表达—图层清晰、图块规范、图形几何关系准确;④标注表格与属性一致—标注为属性外在体现,可联动修改。DWG信息图的生成方式有三种( 图3):首先根据现有规划单元CAD 文件对项目档案图进行标准化处理,提取出CAD 格式的单元信息图( 图形与属性合一),对每张信息图( 亦称为“规划底板图”) 进行全程维护管理。整个城市的规划编制成果库就是由若干张最新版本的单元信息图“拼接”而成,每个区域的规划现状变迁,就是该区域各版本单元规划信息图的演变。

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       通过DWG 信息图可规整转换既有的历史规划成果,编制单位也可直接利用生成的信息图进行后续的修编更新,一举两得。同时,通过DWG 信息图集,还可以直接通过简单文件汇总入库形成CAD 一张图库,也可通过成果转换工具实现信息图到GIS 数据的转换,无需人工处理,大大减轻了GIS 数据转换工作量。因此,一张图系统的建立都是由DWG 信息图而来的。

       3.2 多层次一张图架构

       针对局内不同的人员和功能需求,根据DWG 信息图的生成原理,本文提出了多层次规划一张图系统( 图4) 的建设思路,这种思路根据数据的生成和管理过程主要分为以下四个层次:

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       (1) 标准化DWG 信息图集:贯穿数据设计生产与数据管理应用的纽带,是绝大部分建库数据的源头,也是规划设计单位的底板图。

       (2)CAD 平台一张图系统: 基于AutoCAD 平台应用界面,汇总管理各类全要素图形,可直接支撑技术审查,便捷高效的在局内、院内应用。

       (3)GIS 平台一张图系统: 基于WEB/BS 界面,汇总管理规划核心要素图形,建立大数据汇总整合平台,用于城市级数据分享交流。

       (4) 移动平台一张图系统:基于移动设备,提供离线加密图形数据,辅助现场办公、领导决策应用。

       通过对DWG 信息图的汇总入库可建立CAD 一套图库,可通过统一的网络和服务器进行动态一张图方式的拼接调图,同时可对入库的成果进行统计分析。由于单元信息图边界清晰、格式规整、图形与属性完备,还可通过FME 或者定制开发的接口软件,将信息图部分或全部内容自动转入GIS 空间库,进而形成移动一张图使用的离线加密图形。这种技术和多层次一张图解决方案目前已在成都、佛山等城市实施。

       3.3 信息图数据管理
       基于多层次一张图系统和信息图的技术,可以对一张图系统中管理的各类成果数据进行流程化管理,下面以控规成果为例描述数据管理过程( 图5):

3.jpg

       (1) 规划设计院首先利用标准化的设计软件或规整工具生成DWG 信息图,对规划局提交的修编信息图也可直接进行修编调整,修改后的信息图重新提交给规划局编研部门或信息中心审核、入库更新。

       (2) 规划局编研中心或信息中心经过控规审核后形成单元化管理的DWG信息图,简单的技术性调整( 如调整属性)可在信息图的基础上直接修改,DWG单元信息图加上附件资料可直接汇总入库到CAD 一张图库中,用于项目审批和带图办公, 同时DWG 单元信息图还可通过转换工具将核心要素信息转为GIS 数据入库,也可辅助项目审批,甚至DWG 单元信息图本身也可直接用于局部的项目审批参照。

       (3) 如果某个单元内的信息图需要修编调整,则将提取相应单元信息图文件和CAD 一张图库中的附件底图等资料,一并提供给设计院直接修改调整。

       四 系统模块组成

       多层次规划一张图系统包括四个软件或子系统,具体功能如下:

       (1)FastDWG:以图形管理为主兼顾辅助绘图的通用工具软件。主要包括三方面功能:①项目文件管理,项目相关图形图像文件的汇总管理( 叠加、拼接与局部显示),实现项目资料的集中与协同管理;② DWG信息图管理,实现图形与属性一体化,按属性进行查询统计;③辅助绘图工具,包括图形裁剪、图形转图像、多边形生成编辑、图形检查和图层显示控制等。

       本软件可提供给规划管理人员、信息建库人员和项目设计人员使用。

       (2)CAD 一张图系统:将各类DWG信息图进行动态拼接与汇总管理,组合成全市一张图,实现完整的数据安全与权限控制。可调用GIS 数据源, 与红线绘制软件、规划技术审查软件结合使用。系统包括:①数据管理子系统,基于Windows 底层开发,满足大批量预处理、快速更新及入库要求,实现数据安全管理,满足对图库文件、CAD 操作的权限控制。② CAD 应用子系统,基于AutoCAD 开发,实现多方式调图、属性查询和指标统计等,辅助规划项目审批实现规划条件生成、辅助选址和项目红线管理,与技术审查软件结合,实现项目周边GIS 数据调用、规划方案入库。

       (3)GIS 一张图系统:以规划成果空间建库标准为基础,采用统一的ArcGIS平台,转换CAD 一张图中的核心要素,建立全市统一的规划空间要素库,满足规划地理信息的空间查询、统计分析、辅助决策和信息共享等需求。系统应用功能包括:① GIS 数据管理,实现图层管理、属性管理、数据转换和数据备份等功能;② GIS 数据服务,满足地图服务、属性服务、地图编辑服务和地图发布服务等需求;③ GIS 一张图应用,实
现地图浏览、空间信息查询、统计分析、辅助决策、专题图制作及系统对接接口等功能。

      (4) 移动一张图系统:基于移动智能设备,可通过离线/ 在线方式展示多种规划数据,实现叠加显示、查询定位、统计分析及辅助决策等功能,满足快捷查看、现场办公和成果汇报等需求。系统功能包括:①离线数据管理,实现离线数据加密、压缩等功能及安全管理等;②移动一张图应用,实现多源数据叠加、属性查询、信息统计、结果导出、对比分析、坐标定位、现场核查及辅助选址等功能。

       [ 作者简介] 李东峰,杭州飞时达软件有限公司副总经理。
                         沈 川,杭州市余杭区规划建设信息中心主任。
                         胡茂伟,杭州市余杭区规划建设信息中心总工程师。

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